Выставки / Выставки / Виртуальные выставки / Законодательная Дума Томской области: 25 лет в жизни региона и страны (выставка-рассказ, выставка-исследование, выставка-размышление) / Законодательная Дума Томской области II Созыва (1997–2001)

Ратификация Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Европейской Хартии местного самоуправления

Конвенция о защите прав человека и основных свобод – международное соглашение между странами-участниками Совета Европы, подписанное в Риме 4 ноября 1950 г и вступившее в силу 3 сентября 1953 года. С 1952 по 2004 гг. к конвенции было принято 14 протокола, дополняющие её. Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека – существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав в виде Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения Конвенции против подписавших её государств. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закреплённые какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ, если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав. Российская Федерация, став членом Совета Европы, подписала европейскую Конвенцию 28 февраля 1996 г. и ратифицировала конвенцию путём принятия Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 N 54-ФЗ с оговорками и заявлениями. Российская Федерация в соответствии со статьей 64 Конвенции заявляет, что положения Конвенции препятствуют применению положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Вместе с тем, Россия до сих пор не ратифицировала 6-й (ограничение смертной казни), 12-й (общее запрещение дискриминации), 13-й (абсолютный запрет на смертную казнь) и 16-й (консультации национальных судов с ЕСПЧ) протоколы к Конвенции.

Европейская хартия местного самоуправления была принята в 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы и является самым важным многосторонним документом, определяющим фундаментальные принципы функционирования органов местного самоуправления. Все 47 стран-участниц Совета Европы подписали и ратифицировали Хартию. Хартия обязывает государства закрепить во внутреннем законодательстве и применять на практике совокупность юридических норм, гарантирующих политическую, административную и финансовую независимость муниципальных образований. Она также устанавливает необходимость конституционного регулирования автономии местного самоуправления. Кроме того, Хартия является первым юридическим документом, гарантирующим соблюдение принципа субсидиарности государствами-членами Совета Европы. Таким образом, местные власти должны осуществлять управление и контролировать значительную часть публичных обязательств в интересах местного населения и под свою ответственность. В соответствии с принципом субсидиарности Хартия закрепляет, что публичные обязательства должны реализовываться на наиболее близком населению уровне и должны относиться к более высокому административному уровню только в том случае, если решение таких задач силами местных администраций неэффективно или невозможно. Принципы Хартии применимы ко всем видам органов местного самоуправления. В 2009 г. принят дополнительный протокол к Хартии, который вступил в силу в июне
2012 года. Он предусматривает право голоса на местных выборах в каждой стране-участнице протокола для граждан всех остальных стран-участниц протокола. Хартия является международным договором, следовательно, она имеет приоритет по отношению к национальному законодательству каждого из государств, её подписавших и ратифицировавших.

 

Литература:

  1. Алисиевич Е.С. Оговорки и заявления о толковании к положениям Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2005. – № 2 (18). – С. 144–151.
  2. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения / В. А. Туманов, Л. М. Энтин. – М.: Норма, 2002.